Extensión de la jornada escolar: 5 lecciones aprendidas para fortalecer esta política educativa

Por Tamara Vinacur, Gabriela Gambi, Lourdes Gil Deza, Carla Gamberini

El intercambio de mejores prácticas entre los diferentes sistemas educativos es un terreno fértil para la cooperación. Estas experiencias compartidas son invaluables en la búsqueda colectiva de mejorar los resultados educativos e inspiran a pensar fuera de la caja, mientras se implementan o mejoran las políticas educativas. La extensión de la jornada escolar es una respuesta estratégica a los desafíos educativos intensificados por el cierre de escuelas sin precedentes por la pandemia mundial, tanto en Croacia como en la región.

Como parte de la colaboración (entre la cual figura una donación de Croacia a América Latina y el Caribe),en junio de 2024 se llevó a cabo el Study Tour Croatia 2024. Alrededor de 20 autoridades educativas de 7 países de América Latina y el Caribe junto a representantes de organizaciones de la sSociedad civil, participaron de una jornada de tres días para aprender sobre el modelo croata de extensión de la jornada escolar.

La extensión de la jornada escolar en Croacia

En Croacia, la escuela primaria de jornada completa se implementó en el sistema educativo como un programa experimental (2023), según lo estipulan las leyes vigentes. Se seleccionaron un número limitado de escuelas a través de una convocatoria pública para participar en este programa. El programa experimental, titulado "La escuela primaria como escuela de jornada completa: Un sistema educativo equilibrado, justo, eficiente y sostenible", tiene como objetivo principal evaluar la eficacia del modelo y la organización de la escuela primaria como institución de jornada completa. Este modelo incluye cuatro programas educativos en sí (ver Figura 1).

Figura 1. Esquema del modelo de escuela de tiempo completo en Croacia

Fuente: Burušić (2024)

A1: El programa A1 propone un enfoque educativo integral que busca conectar áreas educativas, currículos de asignaturas y temas transversales.

Su objetivo es superar las limitaciones de la fragmentación actual del currículo nacional y dar libertad a maestros y escuelas para organizar actividades educativas. Se enfoca en una organización horaria flexible y coherente que favorece una enseñanza más integrada. Por ejemplo, bajo este programa, se destina más tiempo a la enseñanza de Lengua, Matemática y Arte, y se implementa un espacio transversal de uso de la información y tecnologías de la comunicación", que combina el aprendizaje en asignaturas, talleres, proyectos y actividades extracurriculares.

A2: El programa A2 se centra en fortalecer la integración curricular a través de actividades y evaluaciones externas al finalizar la implementación del programa experimental.

Busca reunir conocimientos que permitan integrar formalmente áreas educativas, si los resultados lo justifican. Se enfoca en una mayor cohesión entre actividades educativas y la posibilidad de nuevas asignaturas basadas en currículos experimentales. Este programa también se enfoca en proveer apoyo y asistencia en el aprendizaje a todos los estudiantes que lo necesiten con diversidad en las formas de adaptación y diferenciación, por ejemplo, mediante el trabajo directo con docentes o expertos asociados.

B1: El programa de actividades extracurriculares está diseñado para satisfacer las necesidades e intereses de los estudiantes, ofreciendo actividades adicionales que complementan el currículo regular.

Estas actividades promueven una mayor integración entre trabajo académico y extraacadémico, y fomentan la cooperación comunitaria. Se realizan principalmente en las instalaciones escolares y son voluntarias para los estudiantes y maestros. Algunos ejemplos de estas actividades son: primeros auxilios, robótica, ajedrez, futsal, banda, coro.

B2: El programa de actividades extraacadémicas ofrece actividades fuera del horario escolar regular, complementando y enriqueciendo los programas A1 y A2.

Las actividades se realizan después de las clases y también buscan satisfacer las necesidades de los padres a través de la escuela de jornada completa. La participación en B2 es voluntaria para los estudiantes, y en gran medida financiada, con actividades enfocadas en apoyar la organización de la vida diaria de los estudiantes.

Duranteel Study Tour, invitados de ministerios de educación de varios países de América Latina y el Caribe, de organizaciones de la sociedad civil y una delegación de Croacia y del BID participaron en exposiciones, paneles de discusión, visitas a escuelas y organizaciones, profundizando en los aprendizajes y avances de Croacia en su modelo de escuela de tiempo completo. También tuvieron reuniones de alto nivel con autoridades croatas, entre ellas el Primer Ministro de Croacia, Andrej Plenković.

A su vez, los representantes ministeriales compartieron sus experiencias en torno a esta política en sus respectivos sistemas educativos nacionales y subnacionales, generando espacios de diálogo para compartir aciertos, errores y construir sinergias para superar desafíos comunes. Abajo las cinco principales lecciones aprendidas para la región, para la planificación, implementación y evaluación de políticas de jornada escolar extendida:

1. Una política que contribuye a la equidad educativa

Considerando que en América Latina y el Caribe los estudiantes tienen un rezago de cinco años con respecto a sus homólogos de la OCDE (BID, 2023), es fundamental elaborar políticas que favorezcan una mayor equidad educativa y atiendan a las ineficiencias o faltas de inversión de los sistemas.

La extensión de la jornada escolar es una política que contribuye al cierre de las brechas educativas en la medida en que implique un uso efectivo de las horas escolares adicionales, promueva una revisión del currículum y se focalice en los estudiantes con mayor vulnerabilidad.

Durante la visita se resaltó la necesidad de un enfoque holístico en el diseño de dichas políticas educativas, involucrando la planificación, la implementación y la evaluación, esenciales para el éxito de la reforma. Dentro de cada una de estas fases de diseño de la política, se identificaron desafíos y oportunidades puntuales:

1. La necesidad de garantizar condiciones propicias para mejorar la calidad de la oferta educativa

Se identificó como un aspecto clave la necesidad de optimizar los recursos para abordar los desafíos y las disparidades educativas.

Adicionalmente, se señalaron cuestiones ligadas a la resistencia al cambio y el trabajo fundamental con todos los actores involucrados, así como atender a cuestiones logísticas como transporte, alimentación escolar e infraestructura necesaria para recibir a todos los estudiantes en escuelas con jornada extendida.

La experiencia croata en la construcción de aulas modulares, que permiten una mayor flexibilidad en la disponibilidad y uso de los espacios escolares, fue especialmente relevante.

1. La transformación digital como condición habilitante

En el actual contexto de rápido desarrollo tecnológico, la madurez digital y la integración de la Inteligencia Artificial en las escuelas se vuelve esencial para los sistemas educativos y su preparación para el futuro. La integración de la tecnología en la enseñanza y el aprendizaje es necesaria para garantizar beneficios equitativos y reducir las brechas de desigualdad educativa. Así, la transformación digital en educación abre oportunidades para aprendizajes personalizados, experiencias de educación híbrida, enfoques centrados en el estudiante, una gestión más eficiente de los procesos y la interoperabilidad de los sistemas de información.

Durante la visita se conocieron diversos programas y estrategias de integración tecnológica en las escuelas, como STEMI e Infobip, que construyen capacidad para enfrentar los desafíos del futuro, como el trabajo con la inteligencia artificial y la robótica.

1. Una política que involucra y beneficia a toda una comunidad

Finalmente, a la par de un diseño holístico de política se resalta la importancia de la comunidad educativa para la transformación hacia una escuela de tiempo completo. La mayor innovación curricular puede promover una mayor creatividad y participación de los docentes, conduciendo a estrategias de enseñanza más atractivas y efectivas. Además, el sistema escolar de jornada completa debe alinearse con las necesidades de los padres que trabajan, las características de las familias en diversos contextos y los intereses de la comunidad local.

1. Acciones locales y regionales ante un desafío común

La visita a Croacia 2024 demostró ser una herramienta de intercambio muy eficaz entre Croacia y las autoridades educativas de la región , fomentando una oportunidad única para explorar el potencial de las jornadas escolares extendidas desde diferentes perspectivas y niveles de madurez de las políticas. Esto es clave para promover la colaboración en una región diversa como América Latina y el Caribe.

Esta política es más que un simple aumento en el tiempo de instrucción: es una puerta de entrada para integrar nuevas tecnologías y nutrir las habilidades del siglo XXI, cruciales para el éxito futuro de los estudiantes. Muchos países de la región ya han avanzado significativamente en esta área, y el conocimiento profundo de otras experiencias, como las compartidas durante este encuentro ofrecen una valiosa oportunidad para colaboración y fortalecimiento de los sistemas educativos.

¡No te pierdas la oportunidad de descubrir en profundidad cómo la colaboración internacional está fortaleciendo las políticas educativas! Mira el video del encuentro en Croacia y conoce de primera mano las experiencias y aprendizajes que pueden inspirar cambios significativos en los sistemas educativos de América Latina y el Caribe.

Public link

Please use the above public link if you want to share this noodl on another website.