Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme : nouvelle fiche d’information sur l’abus de la puissance publique

Le Conseil de l'Europe a publié une nouvelle fiche d'information sur les changements introduits par les États membres à la suite de violations de l'article 18 de la Convention des droits de l'homme constatés par la Cour européenne des droits de l'homme.

L'article 18 de la Convention européenne des droits de l'homme dispose ce qui suit :

Les restrictions qui, aux termes de la présente Convention, sont apportées auxdits droits et libertés ne peuvent être appliquées que dans le but pour lequel elles ont été prévues.

Cette disposition signifie fondamentalement que les États ne peuvent restreindre les libertés et droits fondamentaux des personnes que pour les raisons énoncées dans la Convention. Ainsi, une personne peut être incarcérée pour avoir commis un crime, mais pas au motif qu'un gouvernement est en désaccord avec elle. Cette disposition contribue à prévenir les abus de la puissance publique.

Les requérants qui saisissent la Cour fondent rarement leur requête sur l'article 18, et la Cour conclut encore moins souvent à une violation de cet article. Ainsi, à ce jour, sur plus de 26 000 arrêts de violation, la Cour n'a conclu à une violation de cet article que dans 27 affaires.

La Cour et le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe, qui contrôle l'exécution des arrêts de la Cour par les États membres, prennent très au sérieux les violations de l'article 18.

Deux fois seulement, le Comité a engagé une procédure contre un État membre pour non-exécution d'un arrêt de la Cour. Il s'agissait, dans les deux cas, d'une violation de l'article 18.

Malgré la nature complexe de ces procédures, les États membres concernés ont pris des mesures positives à la suite des arrêts rendus en vertu de l'article 18. Ils ont, d'une part, redressé la situation des personnes lésées et, d'autre part, pris des mesures pour que pareille violation ne se reproduise pas.

Par exemple, dans le groupe d'affaires Mammadli contre Azerbaïdjan, plusieurs requérants ont vu leurs condamnations annulées ou ont reçu une indemnisation de la part des autorités nationales - en plus de la satisfaction pour dommage accordée par la Cour européenne - à la suite de violations de l'article 18. Des changements importants ont également été apportés pour renforcer le rôle et l'indépendance du système judiciaire en Azerbaïdjan, même s'il reste beaucoup à faire avant de pouvoir clore ces affaires.

Outre la grâce ou l'acquittement de personnes directement touchées par des violations de l'article 18, on peut citer, parmi les avancées, les changements apportés au ministère public à la suite de l'arrêt Cebotari c. Moldova ainsi que les réformes en cours visant à renforcer l'indépendance des juges et des procureurs, qui ont fait suite aux arrêts Lutsenko et Tymoshenko rendus contre l'Ukraine.

Impact de la Convention européenne des droits de l'homme

Service de l'exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme

Ensemble des fiches d'information thématiques sur l'exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme